Durante el año pasado la Presidenta de FECRA se reunió en varias oportunidades con el Secretario de Comercio Interior con el objeto de procurar, según las propias declaraciones de aquélla, una solución a la crítica falta de rentabilidad que afecta a las estaciones de servicio.

Es un hecho por todos  conocido que las estaciones que expenden combustibles líquidos, salvo contadas excepciones, tienen rentabilidad negativa. Más aún, las estaciones no abanderadas o blancas se encuentran atravesando por una crisis terminal, dramáticamente expresada con el continuo cierre de sus negocios.

Por su parte, las estaciones de carga de GNC están sufriendo aumentos permanentes en sus costos directos que, ante la imposibilidad de trasladar a los precios -congelados hasta el 31 de diciembre de 2007 mediante un acuerdo que, sorprendentemente, también suscribieron FECRA y CECHA- se traducen necesariamente en el menoscabo creciente de sus ya deterioradas utilidades.

Dentro del marco que se acaba de expresar, dada la notoria posición dominante de las petroleras, éstas acordaron incrementar los salarios de los trabajadores en un 19% en las estaciones propias. Ninguna asociación empresaria avaló este aumento.

El pasado 10 de Enero se llevó a cabo una reunión con el Secretario de Comercio Interior en la cual los dirigentes de FECRA-CECHA, pretendían tratar el tema de rentabilidad. Sin embargo el Lic. Moreno aclaró desde el inicio que únicamente se iba a tratar la cuestión del aumento salarial.

Previamente, el 12 de diciembre de 2006 CECHA presentó al Poder Ejecutivo Nacional, una propuesta, distribuida a todo el sector, para que se aumentara el ITC, y, por consiguiente, el precio de venta al público, a pesar de que el Secretario de Comercio había afirmado en reiteradas declaraciones que no habría aumentos. Por si no bastara lo expresado por el mencionado funcionario con relación a los precios, también deben recordarse sus declaraciones  en las que sostuvo que los precios de los combustibles ya no se regirán por los valores internacionales y que esto será así por varios años.

Tampoco se entiende qué quiso decir CECHA cuando en su propuesta expresó:

… “Desde nuestra posición, como parte integrante del sector, representando al sector P. y M. E. de Estaciones de Servicios, importante eslabón en la cadena de comercialización y distribución de combustibles líquidos y gaseosos, estimamos que la tarea antes citada debe instrumentarse generando cierta retracción de consumo en el mercado del gas oil y gas natural comprimido simultáneamente.

Para ello deberían incrementarse los precios al público consumidor de los productos citados por modificación de la alícuota correspondiente al Impuesto a la Transferencia de Combustibles (I.T.C.), en forma tal de no generar un alto impacto inflacionario y, a su vez, inducir la migración de consumo al mercado de las naftas” (el subrayado es nuestro)

En definitiva, el resultado de la reunión que comentamos, cuyo fracaso descontábamos por lo que se dijo más arriba, puede expresarse muy bien con la respuesta de Moreno a la pregunta de un expendedor: si la estación de servicio no es rentable, cambie de rubro.

Las conclusiones y definiciones que se desprenden de la reunión celebrada a instancias de FECRA y CECHA con el Secretario de Comercio pueden resumirse así:

• No se habló de rentabilidad. Solo se planteó a las petroleras la necesidad de que analicen cómo afrontar el pago del aumento de salarios.

• CECHA propuso retraer el consumo en el mercado del gas oil y gas natural comprimido simultáneamente, induciendo la migración de consumo al mercado de las naftas.

• El precio de los combustibles dependerá de las definiciones de las políticas de gobierno y no del precio internacional.

• Las estaciones blancas no tienen razón de ser en la actual política del gobierno.

• Las petroleras analizarán sus estaciones abanderadas, no propias, en forma individual de modo tal que logren hacer frente al aumento de salarios sin haberse comprometido a ninguna medida concreta.

• Con las estaciones que no lleguen a acordar con la petrolera, el Secretario de Comercio Interior se comprometió a realizar una mediación, estimando que no llegarán a más de 50 casos.

• No habrá aumentos de precios de los combustibles.

Lamentablemente, se ha sometido al sector de estaciones de servicio a un inútil desgaste, al formular al Poder Ejecutivo una propuesta que éste ya había rechazado antes de comenzar la reunión.

Consejo Directivo AES

Propuesta de CECHA para obtención de mayor rentabilidad.:

De acuerdo a lo dispuesto en la última reunión del Consejo Directivo de CECHA el 12 de diciembre próximo pasado, se ha elevado al Sr. Presidente de la Nación Dr. Néstor Kirchner, al Sr. Ministro de Planificación Arq. Julio De Vido, al Sr. Ministro de Trabajo Dr. Carlos Tomada, al Sr. Secretario de Comercio Lic. Guillermo Moreno y al Sr. Secretario de Energía Ing. Daniel Camarón, la siguiente propuesta:

I N T R O D U C C I O N:

Distanciados momentáneamente de una crisis energética, habiendo normalizado, en principio, el mercado de combustibles líquidos y gaseosos, en cuanto a volúmenes para comercialización se refiere, el panorama para el presente año comienza a presentarse con algún grado de certidumbre, sin dejar de considerar que continuamos al límite da la capacidad instalada para refinación que, hasta tanto no se concreten las inversiones comprometidas por el Gobierno Nacional y las Petroleras para esta área y, con una demanda creciente de gas oil, se complica nuevamente el panorama de normal abastecimiento, constituyéndonos, factiblemente en importadores de este producto a precios de paridad internacional que, sin duda alguna, impactarán en nuestra economía; a lo que debemos sumarle la falta de infraestructura en gasoductos que permita el normal transporte del producto para también asistir una demanda creciente, nos expone nuevamente al fantasma de la crisis energética.

Inmersos en esto nos encontramos los expendedores titulares de estaciones de servicios con nuestra propia y actual crisis de rentabilidad, la cual hemos planteado al Gobierno Nacional, reclamando su intervención para la recomposición de la misma, siendo ésta reconocida por el Organismo Actuante – Secretaría de Comercio de la Nación , a cargo del Licenciado Guillermo Moreno, convalidando el déficit a raíz del análisis pormenorizado de los cuadros de ingresos – egresos de los establecimientos en cuestión que oportunamente fueran presentados ante esa Secretaría.

En el estado de situación actual, estructurar un sistema que, como alternativa de mínima, “congele” los parámetros de “producción/refinación versus demanda/consumo” experimentados hasta la fecha, es la tarea a la cual se enfrentan los Organismos Nacionales que actúan en el sector.

Desde nuestra posición, como parte integrante del sector, representando al sector P. y M.E. de Estaciones de Servicios, importante eslabón en la cadena de comercialización y distribución de combustibles líquidos y gaseosos, estimamos que la tarea antes citada debe instrumentarse generando cierta retracción de consumo en el mercado del gas oil y gas natural comprimido simultáneamente.

Para ello deberían incrementarse los precios al público consumidor de los productos citados por modificación de la alícuota correspondiente al Impuesto a la Transferencia de Combustibles (I.T.C.), en forma tal de no generar un alto impacto inflacionario y, a su vez, inducir la migración de consumo al mercado de las naftas.

En la confección de la matriz que plasme la hipótesis antes descripta podrá observarse:

a) La tendencia a conservar cierto equilibrio en el fenómeno “producción/refinación versus demanda/consumo” citado, habilitando el tiempo necesario y suficiente para efectuar la inversiones en refinación por un lado y, ejecutar los gasoductos de refuerzo para transporte; por migración de consumo al mercado de naftas,

b) Un crecimiento de la recaudación impositiva por acción de mayor ingreso en concepto de Impuesto a la Transferencia de Combustibles (I.T.C.) correspondiente a las naftas (producto de la migración a este consumo), y a su vez el aumento sobre este mismo impuesto por modificación de las alícuotas de aplicación correspondientes a Gas Oil y Gas Natural Comprimido respectivamente,

c) Un mínimo impacto inflacionario por incremento en los precios dado que, para el producto Gas Oil, con la diversidad de precios existentes y una demanda en constante crecimiento que no permite desabastecimiento alguno que retrase las etapas productivas; y para el universo de consumo de G.N.C. que responde a un alto porcentaje en el segmento de vehículos particulares que utilizan este producto como combustible alternativo, esto estaría garantizado,


H I P O T E S I S D E T R A B A J O:

Resolver la crisis del sector de Expendedores Titulares de Estaciones de Servicios, recomponiendo su rentabilidad, estipulada en el orden de $/lts 0,180, induciendo la retracción de consumo en combustibles Gas Oil y G.N.C. contribuyendo de este modo a palear la crisis energética, evitando generar alto impacto inflacionario y sin resentir la recaudación impositiva del Estado Nacional,


D A T O S I N F O R M A T I V O S:

I ) Volumen Promedio Venta EESS : 135.000 lts.

II ) Cantidad de EESS en el País : 4.500

III ) Precio Promedio Gas Oil al Público : $/lts 1,519

IV ) Precio Promedio G.N.C. al Público : $/m3 0,839

V ) Volumen Mes Gas Oil Comercializado
en el Mercado Interno (año 2006) : m3 984.000

VI ) Volumen Mes G.N.C. comercializado
en el Mercado Interno (año 2006) : m3 257.500.000

VII ) Incidencia I.T.C. Gas Oil- 19 % s/neto : $/lts 0,1560

VIII) Incidencia I.T.C. G.N.C. - 16% s/neto : $/m3 0,080

IX ) Incidencia Imp. Débito/Crédito Bancario
(sobre giro comercial EESS ejemplo) : $/lts 0,01608

(Aclaración: Los precios promedios al público consumidor para los combustibles detallados corresponden a la Provincia de Santa Fe).


A P L I C A C I O N D E P A R A M E T R O S :

1) Sobre la Hipótesis de Trabajo planteada, efectuar un incremento en la alícuota del Impuesto a la Transferencia de Combustibles (I.T.C.) dimensionada para los combustibles Gas Oil y G.N.C. respectivamente, llevando las mismas al máximo porcentaje permitido acorde a lo dispuesto en el Art. 5° de la Ley N °. 25.745 – “Facultase al Poder Ejecutivo Nacional a aumentar hasta en un VEINTICINCO POR CIENTO (25 %) y a disminuir hasta un DIEZ POR CIENTO (10 %) las alícuotas indicadas en el Art. 4°. Cuando así lo aconseje el desarrollo de la política económica. Esta facultad podrá ser ejercida con carácter general o regional para todos o algunos de los productos gravados”.


Logrando con esto el aumento en la recaudación impositiva anteriormente citado, en los montos que se observan en el siguiente Cuadro de Resultados,


I N D I C E GAS OIL ($/m3)
Incidencia I.T.C. actual c/alícuota al 19 % 156,00
Incidencia I.T.C. actual c/alícuota al 23,75 % 195,00
Diferencia Incremento 39,00
Volumen Anual Comercializado en m3 12.000.000,00
Monto total a destinar al sector ($) 468.000.000,00

I N D I C E G.N.C. ($/m3)
Incidencia I.T.C. actual c/alícuota al 16 % 0,0800
Incidencia I.T.C. actual c/alícuota al 20 % 0,1000
Diferencia Incremento 0,0200
Volumen Anual Comercializado en m3 3.100.000.000,00
Monto total a destinar al sector ($) 62.000.000,00

Monto Total General a destinar al Sector 530.000.000,00


habilitando la imputación de los mismos a la recomposición de rentabilidad del sector de Estaciones de Servicios en un 66 % aproximadamente sobre lo oportunamente solicitado y corroborado como puede observarse a continuación:


I N D I C E M O N T O
Monto Total General a destinar al Sector ($) 530.000.000,00
Volumen Total Anual de Combustibles (Naftas +
Gas Oil) comercializado por EESS (lts) 8.000.000.000,00
Incidencia Monto Recomposición Rentabilidad
a otorgar al Sector EESS ($/lts) 0,06625


que sumado al ofrecimiento original planteado desde el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios respecto de proceder a eliminar el Impuesto al Débito y Crédito Bancario se obtendría una recomposición de rentabilidad para el sector, que responde al siguiente detalle :


I N D I C E M O N T O
Monto Total General a destinar al Sector ($/lts) 0,06625
Incidencia Impuesto Crédito/Débito Bancario
s/giro comercial EESS - 135.000 lts venta ($/lts) 0,01610

Monto Total General a destinar al Sector ($/lts) 0,08235



Modificando los precios de venta al público consumidor, los cuales serían:


a ) Nuevo Precio Promedio Gas Oil al Público : $/lts 1,558

b ) Nuevo Precio Promedio G.N.C. al Público : $/m3 0,859


que no sólo mantienen la diferencia porcentual anterior entre sí (aproximadamente 44,77 %) sino que, acorde a lo descrito en párrafos anteriores, genera un mínimo impacto inflacionario.


La instrumentación de la recomposición de rentabilidad aquí desarrollada, según nuestro criterio, debería realizarse sobre la base del otorgamiento en forma de subsidio al expendedor, por un período determinado de tiempo (12 meses), hasta tanto se logre sancionar en nuestra Legislatura una “Ley de Comercialización y Distribución de Combustibles Líquidos y Gaseosos” que revierta la situación imperante, estableciendo normas claras en cuanto a sistemas y volúmenes de comercialización se refiere, competencia desleal, abuso de posición dominante, integración vertical, etc.; y cuyo mecanismo deberá estipularse con el aporte de propuestas y alternativas de los integrantes del sector.-

C.E.C.H.A. Confederación de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la República Argentina ,

9 de Enero de 2007